作者：毕乐　高瑞奇

2026年6月，国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》，《规划》要求“各省（自治区、直辖市）谱写美丽中国建设省域篇章”“高标准建设省域先行区、50个左右美丽城市先行区”。今年3月，昆明市提出“聚焦建设美丽中国先行区示范标杆，积极争取国家第二批美丽城市试点”的目标任务。作为我国西南生态安全屏障前沿地区与生物多样性保护重点区域，生态文明是昆明最鲜明的发展底色。昆明市始终坚持以习近平生态文明思想为指导，生动践行绿水青山就是金山银山的理念，持续加强全域生态环境保护与治理，从绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效五个维度着手打造美丽中国的昆明样板。

昆明推进美丽城市建设的实践成效。一是建设“碳惠春城”，系统推动经济社会绿色低碳转型。出台《昆明市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系工作方案》，从6大领域提出23项低碳建设重点任务分解表。据昆明市人民政府数据，截至2025年8月，昆明形成“8+N”绿色产业体系，创建国家级绿色工厂59家，3个园区入选云南省零碳园区建设名单，全市绿电装机超1246万千瓦，绿色能源装机占比90.37％。二是建设“湖滨春城”，统筹蓝天碧水绿地全域要素提质。不断优化空气质量、加强滇池水资源治理，打造“昆明蓝”“滇池清”“春城绿”“四季花”的生态品牌，绘就“绿美春城”画卷。三是建设“旅居春城”，依托绿色旅游打造生态宜居城市。昆明紧扣“花园城市”“宜居之城”的品牌，打造“有一种叫云南的生活”文旅标识和世界知名生态旅游目的地。据昆明市文化和旅游局统计，2025年，昆明市累计接待游客35834.46万人次，同比增长10.13％。四是建设“绿美春城”，强化生态修复与生物多样性保护。昆明构建“一带两湖四脉多点”的生态修复格局，建立中国西南野生生物种质资源库，出台首部生物多样性保护司法文件《云南省生物多样性保护条例》……推进生态保护修复与生物多样性保护工作。五是建设“智慧春城”，赋能城市环境治理智能化精细化。昆明构建形成全域一体环境基础设施体系，并依托“小彩云”智慧环保平台推进治理现代化，初步建成“天地空一体”的智慧环境监测网络，实现城市智慧化管理。

昆明推进美丽城市建设的现实挑战。一是美丽城市建设评价指标体系不完善，制度保障有待加强。二是城乡环境基建不均衡，协同治理效能不足。三是生态价值转化不充分，绿色产业效益偏弱。这些现实问题的客观存在，一定程度上阻碍了昆明争创国家第二批美丽城市试点工作的有序推进。

昆明推进美丽城市建设的推进路径。一是健全政策制度保障体系。完善美丽城市建设指标体系，对标国家18项美丽城市建设指标，构建可动态监测、可考核评估的昆明地方评价指标体系，同步完善美丽城市建设行动方案和相关配套政策支撑体系，摸清生态环境“家底”，分圈层划定差异化建设任务，将中长期规划拆解为目标指标表、任务清单、年度专项施工图和美丽单元划分图，确保蓝图逐年落地、闭环推进。二是统筹城乡一体协同治理。推进城乡环境基础设施均衡提质和环保智慧设施城乡全覆盖，落实国家“天空地海一体化监测网络”要求，统一城乡环境设施建设标准与运维规范，明晰各级治理主体权责。同时，可搭建城乡一体化环境协同治理平台，全面提升群众人居环境满意度。三是提升生态价值转化效能。强化生态资源价值转化，深度打造《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》、西南野生生物种质资源库等标志性IP。延伸旅居文旅全产业链，依托各类市场主体开发春城文创、菌俏昆明、鸥遇昆明等高品质文旅产品，推出全年四季生态旅居精品线路，打造“旅居春城”公共品牌宣传矩阵。同时深化绿色产业融合发展，发展光伏花卉种植、碳汇湿地观光、林下生态康养新业态，配套碳普惠兑换活动，将生态固碳收益反哺花卉种植、乡村文旅运营，形成“产业减排、生态增汇、文旅增收”的融合发展路径。

[作者单位分别为中国人民大学书报资料中心、云南大学民族学与社会学学院；本文系2026年度中国青年志愿服务研究课题（项目编号：ZY020）的阶段性成果]