云南省委、省政府近日出台《关于推动城市高质量发展的实施意见》，为全省城市未来发展描绘清晰路线图，明确分阶段目标：到2030年，城市体系更加协调，人居品质明显提升，治理水平大幅提高，全省城市发展迈上新台阶；到2035年，具有边疆民族地区特点的现代化人民城市基本建成。

《实施意见》明确，深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，贯彻落实中央城市工作会议精神及省委城市工作会议部署，认真践行人民城市理念，围绕“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定“3815”战略发展目标，按照以人为本、产城融合、城乡统筹、特色发展、治理有效的总体思路，以经营城市的理念统筹规划、设计、建设、治理，牢牢守住城市安全底线，以水定城、以产立城、以人兴城、以文润城、以美塑城，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

在优化城市体系、激活城市发展潜力方面，云南将做强以昆明都市圈为龙头的滇中城市群，突出昆明面向南亚东南亚的区域性中心城市定位，深入实施“强省会”行动；加快曲靖省域副中心城市建设，推进昆曲、昆楚、昆玉、昆红协同发展；促进滇东北开发与滇西一体化建设，推进昭阳、鲁甸、靖安新区一体化发展，建设一批文化底蕴深厚、景观形态丰富、服务品质一流的旅游旅居城市。同时，云南还将加快沿边城镇带发展，加快构建“中心城市—沿边县城—边境口岸城镇”协同联动发展的城镇体系；推进以县城为重要载体的城镇化建设，培育一批农业强县、工业大县、文旅名县、口岸强县。

《实施意见》特别强调推动产城人融合发展，做强园区主阵地，大力发展绿色食品加工、旅游旅居、宜居康养等优势产业，重点发展稀贵金属新材料、新能源电池、生物医药、绿色铝、硅光伏等产业，因地制宜发展低空经济、赛事经济。在扩大对外开放方面，云南将持续打造一流营商环境，大力发展口岸经济，推动“口岸+通道+市场”点线面综合建设，加快中老铁路等国际通道沿线城市协同发展，深化澜湄流域产能、旅游等领域国际合作，推动构建与南亚东南亚紧密互补的产业链供应链。

在加强规划设计、彰显美丽城市特色风貌方面，云南将坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，优化城市空间布局，突出城乡设计引导，加强历史文化保护传承，推进绿色低碳城市建设。在做优城市建设、筑牢宜居韧性城市基础方面，云南着力推动房地产高质量发展，实施城市更新行动，加快“旅居云南”建设，完善城市基础设施，提升城市公共服务质量，推进城市绿化美化，提升综合防灾减灾能力，加强城市生态环境治理。

《实施意见》就深化治理创新、提升城市智慧运行效能作出部署，强调加强项目源头管理，完善城市治理体系，强化城市安全治理，提升城市文化软实力，并构建金融多元化支持城市建设体系。此外，《实施意见》要求，坚持和加强党的全面领导，按照“省负总责、城市抓落实”的要求，建立健全科学的评价体系，完善监督考核机制，建设高素质城市工作干部队伍。省住房和城乡建设厅、省发展和改革委同有关部门加强协调指导，重大事项及时按程序向省委、省政府请示报告，确保全省城市高质量发展各项工作扎实推进。（记者 陈晓波）