云南省人民政府发展研究中心
习近平总书记考察云南时指出：“云南要以科技创新为引领做强做优做大资源型产业，积极发展战略性新兴产业和未来产业。”2024年12月召开的中央经济工作会议提出：“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。”云南拥有丰富且独特的矿产资源，因地制宜发展新质生产力，做强做优做大有色金属这一资源型产业，加快打造国家战略性有色金属产业基地，是落实习近平总书记重要指示要求，建设云南现代化产业体系的关键举措。
发挥优势、因地制宜发展新质生产力
云南作为我国有色金属资源大省，具备资源、产业、科研平台等良好基础。首先，有色金属储量充足。云南探明的矿产种类占全国种类的91%，其中锡、铟和锗等6种资源储量居全国首位，铜、铅、锌等10种资源储量居全国第二。2024年，全省10种有色金属产量达819.45万吨，占全国产量的10.35%。其次，产业发展基础较好。全省培育云铝、云铜、云锗、云锡、贵金属等链主企业，引进魏桥、中铝、隆基、通威等龙头企业，已形成全球第一且最完整的锡铟产业链，全国第一且最完整的贵金属产业链，“中国绿色铝谷”正在崛起，“世界光伏之都”初见雏形。再次，搭建起一批科研平台。建成稀贵金属综合利用新技术国家重点实验室、云南省铝合金材料及应用工程技术研究中心、云南锡铟实验室等40余个省级以上创新平台，有色金属领域已成为云南国家级创新平台布局最多的领域。
同时，云南有色金属产品仍处于价值链低端、产业技术瓶颈较多、供应链协同效率较低、产业集聚效应尚未凸显。为提升云南在全国乃至世界有色金属产业链供应链中的嵌入度和贡献度，亟待发挥优势，持续提升有色金属产业科技创新能力，大力推动科技创新和产业创新融合发展，不断强化机制创新保障，加快打造国家战略性有色金属产业基地。
持续提升有色金属产业科技创新能力
科技创新是发展新质生产力的核心驱动力。云南有色金属产业要以科技创新为引领，以资源换技术，形成有色金属产业的新动能。
强化有色金属关键核心技术研发。围绕航空航天、新能源、轨道交通、电子信息等重点领域和细分市场，加快推进锡、铟、锗、钛、贵金属等关键材料的技术研发和应用，突破“卡脖子”问题，加快进口替代；加速绿色冶炼技术推广与开发，强化有色金属资源及二次资源、再生资源高效集约化开发利用关键技术突破；布局发展高效超低能耗铝电解新技术、无碳铝生产制造技术等前瞻性技术；以关键材料的技术升级突破助推产业转型。
提升资源综合开发利用水平。加强资源勘探与应用、深化难采矿体绿色开发、复杂资源高效利用、矿山高效开采等方面的产业化应用关键技术开发，加大铜、铅、锌、银、稀贵金属等复杂难处理矿产资源高效综合利用技术及装备研发力度，推进稀贵金属二次资源的综合利用产业化建设，夯实行业发展的资源基础。
提升保障资源稳定供应能力。按照国家新一轮找矿突破战略行动工作部署，分阶段实施云南省战略性及优势矿产找矿行动。加快推动锂、稀土等优势资源的开发利用，推进矿产资源增储上产。构建以铜、铅、锌、银、稀贵金属冶炼深加工为主，资源循环利用、综合利用、绿色建材为辅的产业耦合共生体系，重塑全省矿产资源“勘查—开发—保护”的新格局。
大力推动有色金属科技创新和产业创新融合发展
以科技创新推动产业创新是发展新质生产力的核心要素。云南要发挥资源优势，大力推动有色金属科技创新和产业创新融合发展，推动有色金属产业深度转型升级。
推动工业“新三样”提质增效。推进绿色能源和制造业深度融合，加快发展“绿电+先进制造业”，推动绿色铝由初级产品向铝型材、铝箔、轮毂等应用于汽车、电力等领域的下游产品发展，推动光伏产业向原料、中间产品、电池组件、辅材辅料、生产设备等全产业链延伸，推动新能源电池围绕资源综合利用、电池材料研发生产、电芯加工封装、电池模组智能管理、应用回收等方向链式发展，把云南打造成为“中国绿色铝谷”“光伏之都”“中国新能源电池产业重要基地”。
加快推动有色金属产业数字化转型。运用人工智能、大数据和机器人等技术和装备，提升对有色金属矿的品类、储量和品位的评估，提高选矿效率和精度。支持龙头企业建立有色金属行业工业互联网标识解析二级节点、搭建企业级工业互联网平台，推动稀有、稀散等小品种金属生产加工企业开展基础网络、基础自动化、管理信息化改造升级。
培育建设优势产业集群。高质量推进滇中稀贵金属集群等先进制造业集群建设，围绕有色金属及新材料产业进一步完善和创新科技政策支持，集中优势资源组织实施产业重大关键核心技术联合攻关项目，灵活采取“军令状制”“揭榜制”等机制，推进科技成果转移转化，推动重点项目协同和研发活动一体化，打造产业集群优势。
不断强化有色金属产业机制创新保障
全面深化改革是发展新质生产力的重要保障。云南要大力推进有色金属产业绿色发展和机制创新，为因地制宜发展新质生产力、加快打造国家战略性有色金属产业基地营造良好环境。
厚植绿色底色。推进绿色矿山建设，增强绿色制造能力，提高有色金属产业全流程绿色发展水平。深入实施绿色制造体系建设试点示范，加强清洁生产审核，推进企业实施清洁生产技术改造，推动节能减排以及低碳技术和产品普及应用。鼓励和引导有色金属企业提升绿电用能占比，积极开展主营产品碳足迹认证工作，大力发展有色金属“零碳产品”。
推进内外合作。以东西部协作为契机，深化有色金属区域产业合作，积极引入有资金、技术、人才、市场等优势的战略合作伙伴，支持云锡、云铜、云南贵金属集团等企业在沿海发达地区布局分公司、技术中心。加强与周边国家资源合作，建立有色金属（稀贵金属）材料收储常态化机制，加快云南省与周边国家有色金属科技创新合作。
强化要素保障。加快培育行业科技创新市场主体，打造有色金属领航企业，培育高新技术企业、专精特新“小巨人”企业，支持行业初创公司成为单项冠军、独角兽企业、瞪羚企业。优化有色金属产业人才结构，鼓励产学研合作、引进领域内领军人才和高水平专家团队携科研成果落地云南，推动建立高校教授团队与企业联合培养技术型人才模式，鼓励企业以技术入股等方式激发行业科技人员活力。
[执笔人：张俊敏、许旭华、汪玲、王楣；本文系云南省哲学社会科学“云南因地制宜培育发展新质生产力研究”创新团队的研究成果]