作者：胡昭

习近平总书记三次考察云南，都对生态文明建设作出重要指示，要求云南“努力成为生态文明建设排头兵”“要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢我国西南生态安全屏障”。这是习近平总书记对云南发展的战略定位，也是赋予云南的使命担当，必须让绿色成为云南高质量发展的鲜明底色。

深刻领悟生态文明建设的战略意义。从国家战略看云南使命，云南地处长江、珠江上游，是我国西南生态安全屏障。云南的生态地位可以用“四区五地”概括：全球34个生物多样性热点地区之一、中国西南生态安全屏障区、长江经济带生态保护与修复重点区、绿色“一带一路”建设示范区；国家公园建设先行地、生态产品价值实现示范地、生物多样性保护国际示范地、全国重要的绿色能源基地和“西电东送”基地。守护好绿水青山，不仅关系云南发展，更关乎国家生态安全大局。从云南实践看发展逻辑，党的十八大以来，云南生态文明建设交出亮眼答卷：全省森林覆盖率从2012年的50.03%提升至2024年的55.25%，九大高原湖泊水质稳中向好，生物多样性保护成效显著。但也要清醒地看到，生态环境治理水平仍有提升空间。从时代要求看价值选择，当前，全球气候治理进入关键期，我国生态文明建设进入“以降碳为重点战略方向”的新阶段。云南气候类型丰富多样，资源禀赋得天独厚，完全有条件在绿色能源、生态旅游、生物科技等领域抢占先机。但必须牢记：绿水青山就是金山银山的转化通道，要通过制度创新、科技赋能、产业升级实现生态价值的倍增效应。

全面构建生态文明建设的实践路径。以绿色转型重塑产业体系。一是传统产业“向绿而生”。实施制造业绿色低碳转型行动，加快建设10个省级零碳园区。二是新兴产业“逐绿而行”。围绕新能源电池、稀贵金属新材料等领域，构建“资源—材料—器件—应用”全产业链。三是生态农业“点绿成金”。持续推进“一县一业”示范创建，让“绿色牌”转化为“富民牌”。以系统思维推进污染防治。一是精准治污攻坚。坚持系统治理、源头治理、科学治理，既要算好“生态账”，也要算好“民生账”。二是智慧监管赋能。深化“数字环保”建设，运用卫星遥感、无人机巡查、AI识别等技术，构建“空天地一体化”监测体系。三是全民共治共享。创新公众参与机制，推广“环保积分”“绿色账户”等激励措施，让每个人都成为生态文明的践行者、推动者。以底线思维筑牢生态屏障。一是严守红线抓保护。必须落实“最严格的生态环境保护制度”，推行“林（山）长制”“河（湖）长制”，对自然保护地实行“一张图”管理。二是着眼长远抓修复。要实施重要生态系统保护和修复重大工程，统筹推进森林质量精准提升、湿地保护修复、石漠化及小流域综合治理。三是立足全球抓合作。当前，要深度参与联合国《生物多样性公约》履约行动，建设中老越跨境生态保护廊道，打造区域性生态治理合作平台。

健全完善生态文明建设的制度保障。构建绿色发展政策体系。一是健全横向生态保护补偿机制。总结赤水河流域经验，通过建立省级奖补机制，鼓励各州（市）在干流、重要支流、重点流域等建立横向生态保护补偿机制。二是推动生态产品价值实现。加快推进九大高原湖泊流域生态产品价值核算，在红河、大理等地开展GEP核算试点，让生态资源可量化、可交易。三是创新绿色金融工具。鼓励金融机构开发“林权抵押贷”“碳汇收益权质押贷”等产品，引导社会资本投向绿色产业。强化法治保障能力。一是完善地方环保法规。面对新污染物治理、跨境生态保护等新课题，需要加快制定地方性法规及修订工作。二是提升执法监管效能。深化生态环境综合行政执法改革，推广“双随机、一公开”的监管模式，运用大数据分析锁定高风险企业，实现精准执法。培育生态文明新风尚。一是深化生态文明教育。推动生态文明教育进教材、进课堂、进头脑，积极培养公民生态文明素养。二是弘扬生态文化传统。深入挖掘彝族、哈尼族、傣族等民族文化中的生态智慧，通过文化研究、教育普及、生态旅游等方式，打造具有云南特色的生态文化品牌。三是开展绿色生活创建行动。广泛宣传推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。

（作者单位：中共红河州委党校）