作者：郎功勋

习近平总书记考察云南的重要讲话高瞻远瞩、思想深邃，内涵丰富、催人奋进，为云南现代化建设指明了前进方向、赋予了重大使命、明确了实践路径，对云南的发展具有根本性、战略性、全局性意义，为在中国式现代化进程中开创云南发展新局面提供了根本遵循。习近平总书记强调：“云南民族众多，要加强边疆民族地区治理，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，深入推进新时代兴边富民行动，切实维护民族团结、边疆稳固。”这是对马克思主义理论的创造性运用和发展，深刻揭示了马克思主义理论创新与实践逻辑、普遍性与特殊性的辩证统一。

拓宽各民族全方位嵌入的实践路径。推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件。民族互嵌是一个动态递进的过程，有其客观规律，要实现民族互嵌，应逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。要发展好大交通、大旅游、大通道等，深化各民族空间互嵌。要利用好民族文化、重要地标、自然景观、历史遗迹，深化文旅体融合发展，把中华优秀传统文化的思想理念、价值标准、良好风范转化为铸牢中华民族共同体意识的精神追求和行为习惯，深化文化互嵌。发展现代农业，推进新型工业化，积极探索利益共享机制，有序承接产业梯度转移，深化各民族经济互嵌。要以易地搬迁、康养旅居、休闲度假等为载体，构建互嵌式社会结构和社区环境，持续完善共建共治共享的社会治理机制，深化各民族社会互嵌。要引导各民族正确把握共同性和差异性的关系，构筑中华民族共有精神家园，让各族群众交知心朋友、做和睦邻居、结美满姻缘，深化各民族心理互嵌。

深入推进新时代兴边富民行动。加强边境地区基础设施和公共服务设施建设，发展好边境旅游等产业，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。一方面，要认真落实党中央关于西部大开发的战略部署，更加主动服务对接区域重大战略，以新质生产力为突破口、以文旅体融合发展为新模式、以特色农业打造农业新质生产力高地、以资源型产业为基础推动科技创新、以生态产业创新形成经济持续活力，更好融入全国大市场。另一方面，发挥边疆地区沿边优势，打造形态多样的开放高地，将边疆民族地区建设成为对外开放的窗口和辐射中心，深度融入国际大循环。

深化边疆治理体系建设。构建协同高效的治理体系，建立省级统筹、部门联动、上下贯通的治理机制。强化基层治理能力建设，加强基层干部队伍培养，选派优秀干部驻村帮扶、引入社会工作专业人才等方式充实基层力量。因地制宜发展村级集体经济，探索“党支部+边民合作社+农户”的模式，夯实基层组织服务群众的物质基础。优化公共服务资源配置，加大对边疆民族地区的公共服务投入，实施教育、医疗“补短板”工程。通过“县管校聘”“医共体”等改革，推动优质资源向基层下沉，建设民族文化传承基地，将少数民族歌舞、手工艺等特色文化融入公共文化服务体系，利用数字技术开展远程教学、远程医疗，缩小区域服务差距。完善矛盾纠纷多元化解机制，构建“网格化管理+信息化支撑+社会化服务”的矛盾纠纷预防化解体系，依托基层党组织、乡贤理事会等力量，建立常态化矛盾排查机制，推广新时代的“枫桥经验”，打造民族地区特色调解品牌，加强法治宣传教育，增强群众法治意识。

加强边疆治理理论研究。推进边疆治理，需要强化理论支撑。要整体把握习近平总书记关于边疆治理的重要论述，立足边疆治理重大理论和实践问题，深化边疆治理学科研究和成果创新，立足边疆治理的历史和现实，不断深化实践创新和理论创新。要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强中华民族共同体学学科建设，要在本质上讲清楚中华民族是一个实体而不是所谓的“想象的共同体”，讲清楚中华民族一体统领多元、多元丰富一体的根本内涵。要围绕中华民族共同体学理论与方法、西南边疆民族与中华民族共同体建设、中华民族共同体与南亚东南亚地区文明交流互鉴等重要面向，深度挖掘、交叉融合，为提升边疆治理能力和水平提供智力支持。

我们要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，把习近平总书记的殷殷嘱托转化为云南建设的实践行动，勠力同心、深耕细作，加强边疆民族地区治理，共守祖国疆土、共建美好家园，努力在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。

[作者系云南民族大学云南省民族研究所（民族学与历史学学院）党委书记]