微博截图

彩云网评特约评论员 陈长

一年一度的全国两会已正式拉开帷幕，很多话题广受关注。日前湖南湘乡一位82岁的老人把自己的建议写在烟盒上，被地方立法机关采纳，写进了食品安全条例当中，引发社会热议。

据报道，去年9月湖南省在修订《食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》时，面向基层征求意见。湘乡市82岁的陈俊清老人在得知这一消息时，已是截止日期最后一天，情急之下抽出烟盒中的锡纸，写下了120余字的建议：“要加大处罚，比如卫生有问题的，要马上吊销营业执照，已经吊销营业执照了的，要规定若干年以上不准再开店子……”这份用最“草根”的方式表达出的朴素诉求，通过社区基层立法联系点逐级上报，最终被湖南省人大常委会采纳，成为条例第四十条的硬核条款：吊销执照后禁业三年，并于3月1日正式实施。

120余字虽短，但民意很重。老人字里行间，没有华丽辞藻，口语化的表达，作为立法建议似乎不规范，而写在皱皱巴巴的烟盒纸上，也貌似不太严肃。但他的每一句话都是能代表老百姓的心里话、大实话，他以最质朴的方式践行公民责任，直击食品安全监管漏洞，展现了普通人参与社会治理的生动实践。当陈俊清的烟盒原件被收入“人民代表大会制度湖南实践展”，玻璃展柜上映出的是一名普通公民对家国的深情。正如有网友评论：“原来法律条文里，真的能闻到人间烟火气”

民主决策、科学决策既离不开公众积极参与，也离不开相关部门认真履职。陈俊清老人的建议最终被采纳到正式法条中，不仅因其现实针对性，更得益于基层立法联系点的制度设计。近年来，基层立法联系点充分发挥了“直通车”作用，让普通人的声音不再被淹没。去年，国务院各部门共采纳代表委员所提意见建议5000余条，出台相关政策措施2000余项，在促进经济高质量发展、推动实施科教兴国战略、推进乡村全面振兴、保障和改善民生等领域取得新的工作成效。这不仅充分体现了“开门立法”对民意的重视，更彰显了全过程人民民主的基层活力：人民的意见，哪怕是写在一张不起眼的烟盒纸上，也会被倾听。

人民当家作主不是一句空话。我国不断拓宽民主渠道，丰富民主形式，为的就是让人民群众能够更广泛、更深入地参与国家政治生活。类似于“烟盒上的建议”，也应在社会层面更广泛地推行。比如，借助更多平台广纳民意，让外卖员、保洁阿姨、留守儿童家长等“隐形人群”走进立法现场，提供独特视角与建设性意见，进而提升法律法规的完备性。通过多元主体的公共讨论，让支持与反对的声音各抒己见、论据交锋，在理性交流与充分探讨中，最大限度地消弭分歧，凝聚社会共识等等。只有更多的人参与到法治建设中来，才能共同推动社会进步和发展。