一、研究背景、目的与意义
2016年3月4日，习近平总书记在全国政协十二届四次会议上，提出继续坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，在这个会议上，习近平总书记首次明确提出建立“亲”“清”政商关系，为新时期全面构建新型政商关系提供了重要指导和遵循。
新时代新起点新征程，民营经济在经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。我国民营经济只能壮大、不能弱化。政商关系是理解中国长期经济增长和经济转型的微观基础。优化民营企业发展环境，离不开政商之间良性互动。但当前不少民营企业发展仍面临“玻璃门”“卷帘门”，一些地方政商交往中仍存在勾肩搭背或清而不亲的现象，“开门招商，关门打狗”也时有所闻，严重影响了民营企业发展信心，妨碍了民营企业公平竞争，制约了民间资本投资活力。因此如何从政府、企业、中介组织和商协会不同视角出发，对一个地方的政商关系进行全面评价，对于探索如何促进民营经济发展，壮大民营企业，具有十分重要的理论意义和现实价值。
近年来，云南民营经济为我省经济社会发展做出了重要贡献，但云南民营企业数量还较少，发展质量也还有待提升，民营经济在发展中，面临着诸多的困难和挑战，如何通过全面构建“亲清”政商关系促进云南民营经济发展，具有较为重要的现实意义。
二、研究成果的主要内容和重要观点或对策建议
本课题研究分为四个部分。第一章在文献研究、政策梳理的基础上，从理论层面和政策层面论述了政商关系的内涵，以及“亲清”政商关系与民营经济发展的关系。基于访谈及问卷调查的数据，第二章对云南政商关系现状进行了总体评估。第三章对当前云南政商关系存在的具体问题进行了论述。第四章从政府、企业、中介组织和商协会三个维度提出了构建“亲清”政商关系促进云南民营经济发展壮大的对策建议。
本课题对云南政商关系现状的总体评估如下：一是“亲”“清”概念深入人心，具体内涵认知不同；二是清白方面得分较高，亲近方面表现不佳；三是关系质量总体进步，地区部门差异较大；四是营商环境局部创新，系统推进尚显不力。
本课题对当前云南政商关系存在的具体问题归纳如下：一是部分官员对民营企业重视不够、支持不够、尊重不够；二是部分地方政府缺乏诚信，拖欠民营企业款项较为普遍；三是部分涉企政策设计、宣传和落实缺乏针对性和灵活性；四是推诿扯皮比较普遍，吃拿卡要、以权谋私现象依然存在；五是部分涉企事务流程繁琐、办事效率不高；六是部分涉企工作人员的专业性不足；七是材料报送、检查评比过多，干扰企业正常经营；八是基层干部缺乏创造性开展工作的动力。
本课题对构建“亲清”政商关系促进云南民营经济高质量发展壮大的对策建议如下：
从政府层面，一是营造尊重企业家的浓厚氛围；二是加强政府诚信建设；三是提升政策制定、宣传、执行环节的科学性和灵活性；四是持之以恒整治微腐败，以小见大推动政商环境不断优化；五是明确部门职责，推动办事流程优化再造；六是多渠道提升服务企业的专业能力；七是减少对民营企业的干预；八是激发干部干事创业的激情
从企业层面，一是树立新型政商关系理念；二是规范政商关系管理；三是主动与政府对接沟通；四是加强与商协会的联系；五是将企业发展与政府关注点有机结合起来。
从中介组织、商协会层面，一是充分发挥商协会的桥梁纽带作用；二是优化提升中介机构的服务；三是建立公开公平的中介市场竞争机制。
三、学术价值及应用价值
（一）学术价值
本课题的学术价值在于构建了多维度的研究框架，不仅仅是从政府或企业的单一角度去看待政商关系。本课题从政府、企业、中介（商协会）多维度去研究影响政商关系的因素，并从三个维度提出相关对策。
（二）应用价值
对云南这样一个相对欠发达的省份而言，发展壮大民营经济具有更加重要的作用。优化民营企业发展环境，离不开政商之间良性互动。但当前不少民营企业发展仍面临“玻璃门”“卷帘门”，一些地方政商交往中仍存在勾肩搭背或清而不亲的现象，“开门招商，关门打狗”也时有所闻，严重影响了民营企业发展信心，妨碍了民营企业公平竞争，制约了民间资本投资活力。
如何从政府、企业、中介组织和商协会不同视角出发，对一个地方的政商关系进行全面评价，并提出若干的政策建议，以促进民营经济发展，壮大民营企业，是当前迫切需要思考和解决的问题。
因此，本课题的应用价值在于：一是对云南省的政商关系进行了全面的评价；二是基于政府、民营企业、中介（商协会）三个维度提出了改进政商关系，从而促进云南民营经济发展，壮大民营企业的若干对策，具有较强的操作性，具有十分重要的现实价值。
四、社会影响和效益
目前，课题主持人在为全省各级各部门干部讲授《优化营商环境，促进云南高质量发展》专题讲座时，已经将有关研究成果融入到讲课内容，并专门介绍了相关成果来自于云南省哲学社会科学规划重点项目“党的二十大精神研究专项”。五月份以来，截至六月下旬，受众对象包括处级干部、科级干部已经超过三百人。
为了加大课题成果转化力度，增加课题社会效益，未来将从以下三个方面努力：
一是进一步将研究成果通过讲座进行宣讲，力争年内为省内各级干部讲授相关内容超过1000人次。
二是修改完善咨询报告，报送统战部、工商联、投促局等部门，力争被相关领导批示。
三是修改完善调研报告，争取在相关报纸或杂志发表。
项目批准号：ZD202234
项目名称：《全面构建亲清政商关系促进云南民营经济发展：现状评估与路径优化》
课题负责人：孙晓强
课题组成员：许树华 孟醒 朱颖敏 李三帅 云嫱 王福云
作者单位：云南财经大学、云南开放大学