一、项目研究的目的和意义

本研究的目的一是科学界定文化在云南边疆民族地区治理中功能发挥的内涵及特征；二是探索文化在云南边疆民族地区治理中功能发挥的主要类型；三是凝练文化在云南边疆民族地区治理中功能发挥的基本遵循；四是探索文化在云南边疆民族地区治理中功能发挥的文化基础。

研究意义：

从理论意义看，能够丰富和深化文化学和边疆民族地区治理理论研究的内容。文化在云南边疆民族地区治理中的功能发挥既属于文化学的研究范畴，也是边疆民族地区治理理论的重要维度，因此，对文化在云南边疆民族地区治理中的功能发挥进行研究，凝练出文化在云南边疆民族地区治理中功能发挥的特征及功能形态，对于丰富与拓展文化学和边疆治理研究具有重要理论意义。

从现实意义看，第一，文化在云南边疆民族地区治理中的功能发挥，不同于政策、制度、法律等的治理功能，具有方式的潜隐性、内容的渗透性、效果的长期性等鲜明特征，充分发挥文化在云南边疆民族地区的治理功能，对于推动云南边疆民族地区精神文明建设，促进云南边疆民族地区团结，铸牢中华民族共同体意识等具有重大意义。

第二，充分发挥文化在云南边疆民族地区的治理功能，能够有效降低云南边疆民族地区的治理成本。法律法规、规章制度作为一套社会规范体系，从调节范围看，只能调节人们的外在行为；从推行力量看，主要依靠国家强制力自上而下推动；从发挥作用的方式看，主要是一种“硬约束”，因而，治理成本相对较高。从某种意义上看，充分发挥文化的社会治理功能，有助于形成良好的社会风气，消除法律法规和规章制度在运行过程中可能出现的各种障碍，从而有效降低社会治理成本。

第三，充分发掘文化在云南边疆民族地区治理中的功能形态及文化载体类型，对于云南边疆民族地区的治理实践具有重要的现实指导意义。云南作为边疆民族地区，地处我国西南边陲，与老挝、缅甸、越南等国相毗邻，边境线较长，边民交往频繁，在长期跨国人口往来和经济交往过程中，容易受到境外不良文化侵蚀。与此同时，云南作为我国少数民族种类最多的省份，每个少数民族都形成了相对独立的民族文化，从而导致部分少数民族群众缺乏对中华优秀文化的认同感。充分挖掘文化在云南边疆民族地区的治理功能及文化载体类型，对于提升云南边疆民族地区人民的文化素养，增强云南边疆民族地区人民对中华文化的认同，维护云南边疆民族地区社会稳定等，都具有重要的现实意义。

二、研究成果的主要内容和重要观点

研究内容主要有六个部分，第一部分是第一章，基于马克思主义文化观视域科学界定文化及文化在云南边疆民族地区治理中功能发挥的内涵，凝练文化在云南边疆民族地区治理中功能发挥的鲜明特征，以明确本研究的论域。

第二部分是分析文化在云南边疆民族地区治理中功能发挥的重要性与可行性，主要回答的是文化“为什么”、“何以能”在云南边疆民族地区治理中发挥重要功能的问题。就重要性而言，通过发挥文化功能，能够降低云南边疆民族地区的治理成本，能够增强云南边疆民族地区国家认同，能够维护云南边疆民族地区文化安全。就可行性而言，文化治理是云南边疆民族地区治理的题中之义，主流文化传播能够维护国家主流意识形态的主导地位。

第三部分是研究文化在云南边疆民族地区治理中的功能呈现，以功能呈现的不同形式为逻辑依据，文化在云南边疆民族地区治理中的功能发挥主要有显性功能与隐性功能两种形态。显性功能主要有意识形态功能，满足人民需求功能，促进经济增长功能等，隐性功能主要有增强中华民族共同体意识的认知认同、情感认同、行为认同等。

第四部分研究了文化在云南边疆民族地区治理中功能发挥的基本遵循，实现文化在云南边疆民族地区治理中功能的有效发挥，必须坚持文化在马克思主义一元指导下的多样发展，坚持以社会主义核心价值观为引领，以文化人、以文育人，坚持绵绵用力、久久为功的根本要求。

第五部分研究了文化在云南边疆民族地区治理中功能发挥的载体，文化在云南边疆民族地区治理中功能发挥的载体，意指在云南边疆民族地区治理中，能够承载和传递治理理念和治理内容的文化形式，其主要包括物质载体、活动载体和制度载体等。科学把握和运用载体能够有效增强文化在云南边疆民族地区治理中功能发挥的效果。

第六部分研究了文化在云南边疆民族地区治理中功能发挥的实践路径。具体而言，需从打造优质的文化资源系统、形成完备的文化传播系统、构建有效的文化接受反馈系统等方面夯实云南边疆民族地区治理现代化的文化基础；需坚持中国特色社会主义文化的主导性，提升文化软实力，警惕西方文化渗透等文化建设的基本要求；需遵循推进文化治理现代化，繁荣发展文化事业文化产业，注重以文化人、以文育人等文化逻辑。

重要观点：

1.文化在云南边疆民族地区治理中的功能发挥，不同于政策、制度、法律等的治理功能，凸显出方式的潜隐性、内容的渗透性、效果的长期性等鲜明特征。

2.发挥文化的治理功能，能够降低云南边疆民族地区的治理成本，增强云南边疆民族地区国家认同，维护云南边疆民族地区文化安全。

3.文化在云南边疆民族地区治理中的功能主要有意识形态功能，满足人民需求功能，促进经济增长功能等。

4.有效发挥文化在云南边疆民族地区治理中的功能，必须坚持文化在马克思主义一元指导下的多样发展，坚持以社会主义核心价值观为引领，以文化人、以文育人，坚持绵绵用力、久久为功的根本要求。

5文化在云南边疆民族地区治理中功能发挥的载体主要包括物质载体、活动载体和制度载体等。科学把握和运用载体能够有效增强文化在云南边疆民族地区治理中功能发挥的效果。

6.有效发挥文化在云南边疆民族地区治理中的重要功能，需打造优质的文化资源系统，形成完备的文化传播系统，构建有效的文化接受反馈系统。

三、成果的学术价值、以及社会影响和效益

本研究的学术价值在于：一是有利于拓展边疆治理与文化结合的研究视域。现有研究主要集中于民族、政策、宗教等方面，与文化的结合比较欠缺。本课题从文化视域切入，丰富与拓展了边疆治理的研究视域。二是有利于深化文化软实力研究。文化发挥治理功能的过程与文化软实力的提升过程具有同一性，本课题能够推动文化软实力研究向纵深发展。

本研究的社会影响和效益主要体现在以下几个方面：一是能够为云南边疆民族地区治理提供有益参考。本研究探索了文化发挥边疆治理功能的途径，为促进云南边疆民族地区良好发展提供有益参考。二是有助于推动云南边疆民族地区实现善治。将文化作为云南边疆民族地区治理的重要手段，能够有效降低治理成本，推动云南边疆民族地区实现善治。三是有助于习近平总书记考察云南重要讲话精神的贯彻落实。习近平在考察云南时强调，要认真贯彻党的十九届四中全会精神，不断增强边疆民族地区治理能力。发挥文化在云南边疆民族地区的治理功能，能够有效增强云南边疆民族地区的治理能力。

 

项目批准号：YB2020008

项目名称：文化在云南边疆民族地区治理中的功能发挥研究

项目负责人：王春霞

项目组主要成员：刘丽莉、谢秀军、胡乔木、时昌桂、王静、苏艳春