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水资源税改革试点的背景和内容是什么？“高效办成一件事”工作进展情况如何？怎样为企业提供精准服务？12月5日，国家税务总局云南省税务局党委委员、总审计师吴晓丹率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。
推进水资源税改革 助力我省生态文明建设
11月30日，《云南省水资源税改革试点有关事项的公告》正式向社会公布，云南省水资源税改革试点从2024年12月1日起正式实施，此次改革的背景和内容是什么？
吴晓丹表示，水资源税是对取用地表水和地下水的单位和个人征收的一种资源性税收，相关内容主要针对水力发电企业、城镇供水企业、重点工业企业等。虽然这项改革与普通老百姓关系不大，但对于全省生态文明建设工作意义重大。
“中央有要求、税法有规定、现实有需要、工作有基础”吴晓丹用20个字概括了水资源税改革的背景。她介绍，一是中央有要求。在全国范围内实施水资源税改革试点，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要体现，是践行新时代治水思路和确保国家水安全的重要举措。二是税法有规定。《资源税法》授权国务院根据国民经济和社会发展需要，对取用地表水或者地下水的单位和个人试点征收水资源税。所以，在全国范围内全面推开水资源税试点是贯彻《资源税法》、完善绿色税制的进一步举措。三是有现实需要。要解决我国水资源短缺问题，节水是关键，税收是重要手段。我省虽然水资源储量排名全国第三，但降雨时空分布不均，资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水、民生水利薄弱问题突出。现实中用水粗放、浪费的问题成为制约云南绿色高质量发展的不利因素之一。因此要进一步发挥好税收调节作用，推动水资源节约集约利用。四是工作有基础。2016年7月以来，国家在河北等10个省先后开展水资源税试点，积累了大量水资源税征收管理经验，为全面实施水资源费改税试点奠定了坚实基础。
吴晓丹介绍，我省这次贯彻水资源税改革试点工作，也是在中央的统一部署下，由财政、水利、税务三部门按照“基本平移、量能负担、用好授权”的原则，报省政府同意后统一推进。对征税对象、计征方式、税额标准等基本税制要素基本平移原水资源费征收管理办法，确保税费制度的平稳转换。同时，经过充分调研，因地制宜，对中央授权的事项予以明确。比如：对取用江河水、湖泊水、地下水合理设置差别税额，实施分类调控，充分体现保护江河、九大高原湖泊和地下水的政策意图。为促进农业生产，减轻农民负担，在水资源税改革试点期间，对农业生产取用水和主要供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水，免征水资源税。
高效办成一件事 打通办税缴费堵点难点
“高效办成一件事”是国务院为优化营商环境、提升政务服务水平推出的重要举措。我省税务部门推动“高效办成一件事”工作进展情况如何？主要做了哪些工作？
吴晓丹表示，目前，省政府已部署两批次26个重点事项，云南省税务局配合落实9项，其中，5项已实现线下“只进一门”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”，另外4项正高效推进。同时，云南省税务部门在今年4月试点上线全国统一规范电子税务局。以此为契机，全省税务部门进一步简化办税流程，推进涉税事项高效集成办理。昆明、楚雄、红河等地税务部门也结合实际推出了系列便民办税举措，有效打通了办税缴费堵点、难点，获得纳税人好评。
关于我省“高效办成一件事”所推出的工作举措，吴晓丹介绍，一是连续第11年开展便民办税春风行动，共推出38项便民办税服务举措。二是大力推进税费事项集约办理，建设了州（市）和县（市、区）两级税费集约处理中心，将58项高频事项集中到州（市）局统一办理，将125项基础管理事项前移到办税服务厅集中办理，有效提升了税费业务办理效率。三是全面深化征纳互动服务，为纳税人线上办税提供高效便捷的帮办服务，帮助纳税人线上自主办税，随时随地、随网随心办税。四是构建导办快办优办个性办四级线下办税服务体系，办税服务厅进厅纳税人平均等候时长、平均业务办理时长都缩短了。五是联合省工商联持续开展“春雨润苗”行动，着力为小微企业和个体工商户等小微经营主体提供精细税费服务。六是建立“税费服务体验官”制度，邀请纳税人代表、涉税专业服务机构代表深入办税服务一线，为税费服务“把脉问诊”，及时发现问题并立行整改提升。
推出服务硬举措 提升营商环境软实力
云南圣科药业有限公司不仅是云南省专精特新中小企业，也是国家高新技术企业。为支持云南现代医药产业发展，国家税务总局昆明高新区税务局专门为辖区内创新型生物医药企业提供了“一企一策”服务，推动税惠政策落实落细。
“资金是企业发展的关键。”云南圣科药业有限公司总经理助理刘必明说，2023年，在税务部门的帮助下，公司在研发费用加计税费扣除方面达到了949万元，这让企业有更多的资金注入研发，企业成长获得了加速度。
同样受益的还有云南九机信息技术有限公司，这是一家专注于互联网电子商务与企业管理软件产品研发的科技企业。在税务部门的支持下，九机信息享受了包括软件产品即征即退、高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等多项税收优惠政策。2023年，企业享受了超过700万元的税收优惠。
国家税务总局昆明市五华区税务局税政一股副股长杨艳表示，在对科创类企业的日常服务中，税务部门注重把当前的一些纳税服务举措融入日常税源征管中。比如，推出了线上线下服务相结合的系列措施，在线上开设针对高新技术企业或科研类企业的培训会，线下开设针对行业的税企座谈会，为相关企业解读最新的税收政策。
云南省税务部门在优化营商环境方面的努力不仅体现在对重点企业的支持上，还体现在对中小企业办税缴费服务的提升上。为了进一步提升办税缴费服务质效，云南省税务部门加快推动集约处理中心在各地的推广应用。这些集约处理中心对电子税务局推送或办税服务厅前台受理的限时办理事项进行集体审核、集中核准，实现了业务快办、政策快享、疑难快解。
“近年来，税务部门充分发挥税收大数据的优势，对企业进行精准画像，提高服务企业的质效。”吴晓丹介绍，比如，针对先进制造业企业，税务部门会及时推送增值税加计抵减政策，如果企业正处于纳税征期，税务部门会开展征纳互动，及时推送待办事项，企业直接点击待办事项就可以进行申报。对于重点企业，税务部门推行了“一企一策”，由专人跟踪服务企业全生命周期。（记者 李翕坚）