以“实干德宏”开创改革新局面

——专访中共德宏州委书记姜山

中国（云南）自由贸易试验区德宏片区。德宏州委宣传部供图

《云岭之窗》杂志社：当前和今后一个时期，德宏如何抢抓改革再出发的重大机遇，将特色优势转化为发展新动能新优势？

姜山：当前，德宏正处在产业发展转型升级、社会治理巩固深化、党的建设全面加强的关键阶段，必须高举改革旗帜，用好关键一招，继续把改革推向前进。我们将锚定“3815”战略发展目标，以经济体制改革为牵引，把一体推进“三大经济”的部署在德宏具体化，以“三支柱一标杆”为主攻方向打造现代化特色优势产业、打造边疆治理现代化标杆，以抓工作“三部曲”推进各项改革任务，以“实干德宏”、“德宏行动”谱写好进一步全面深化改革推进中国式现代化德宏实践新篇章。

一是围绕“特色兴农”支柱抓改革。立足于德宏“冬春＋新鲜＋无大棚”天然生态农产品特色优势，发展高品质现代农业，加快构建“农产品—商品—特色产业—品牌农业”转化升级改革路径，构建冬春鲜食玉米、冬季马铃薯等特色新鲜农产品天然可追溯质量体系、保鲜包装加工体系、现代物流体系，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，完善联农带农机制，推进城乡融合发展。

德宏州是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的主通道、中缅经济走廊的门户枢纽。图为2023年12月竣工验收的腾冲至陇川高速公路盈江段。中共盈江县委宣传部供图

二是围绕“开放兴边”支柱抓改革。大力推进口岸经济，谋划一系列发挥面向南亚东南亚辐射前沿和环印度洋地区主通道作用改革举措，深化跨境产能、农业、电商、劳务合作等制度型开放，加快建设陆上边境口岸型国家物流枢纽，巩固瑞丽沿边产业园区承接东部产业转移先行区地位，积极推进产业转出地和承接地利益共享机制，促进纺织服装、电子信息等制造业集群化发展，培育发展检验检测、产业互联网等生产性服务业，推进石斛等优势中药材、低空经济、有色金属、稀贵金属、水电等产业绿色化、智能化、高端化发展，壮大园区经济。

双角犀鸟。德宏州委宣传部供图

三是围绕“彰文兴旅”支柱抓改革。健全生活性服务业多样化发展机制，制定推进生态绿色、美食德宏、边境旅游“三张牌”发展的支持措施，创新暖冬旅居、康养休闲、观鸟摄影、体育冬训、特色民宿、非遗制作、民俗体验等旅游消费新场景，持续丰富文旅产品供给，壮大资源经济。

《云岭之窗》杂志社：近年来，德宏在固边稳边上成效明显。下一步，在打造边疆治理现代化标杆方面有什么改革新举措？

姜山：多年来，德宏坚决扛牢卫国戍边神圣使命，创造了“党政军警民合力强边固防”、“五道防线”、“10联户网格”等成功经验，工作成效得到党中央及省委充分肯定，被央视誉为“英雄城市”。

作为边境州，我们将在组织化、体系化、网格化等方面持续深化，以铸牢中华民族共同体意识为主线，在“点、线、面”联动、高质高效和夯实基层基础上进一步全面深化改革，不断提升边疆治理现代化水平。总结推广“支部建在卡点上、组织进到楼栋里”、“放牛也是放哨、耕地也是值守”等做法，进一步凝聚强边固防合力。总结推广盈江雪梨村“7·28”全村成功避险、芒市吕折村“7·19”山洪灾害16分钟安全转移群众等做法，改革深化以“支部引领、党员骨干、群防群治”为主要内容的“10联户网格”基层治理体系，固化上下贯通、横向联结、直达末梢的工作体系，平时维稳、急时领头，全面夯实基层治理“最后一公里”。

泼水节。图源：“德宏发布”微信公众号

《云岭之窗》杂志社：今年上半年，德宏农村居民人均可支配收入同比增长7.9%、增速居全省第1位。下一步，在围绕以人民为中心抓改革方面，德宏将采取哪些措施？

姜山：我们将深入贯彻党的二十届三中全会及省委十一届六次全会的改革部署，坚持以“小切口”推进群众身边“大改革”，让人民生活“样样好”的成色更足。

一是把促农增收作为重中之重，健全联农带农机制和促进就地就近就业机制，用好“扶贫车间”招“小商”，支持农民工等返乡创业，确保农村劳动力转移就业州内就业率保持在75%以上，实现增收、顾家两不误。

二是进一步深化教育医疗改革，健全学校思政课建设机制，推行集团化办学模式，深化职普融通、产教融合机制，提升国门学校、国门医院辐射能力，深化紧密型医联体建设，不断满足群众对“上好学、看好病”的期盼。

三是健全“一老一小”关爱服务和精准帮扶体系，把居家养老服务作为为民服务切入口，力争两年内实现就近用餐、叫应、照护等服务全覆盖，完善农村留守儿童精准帮扶机制，深化“阳光行动”，严防未成年人违法犯罪。

四是突出绿色发展抓改革，健全生态环境治理体系，深化“人人植树”行动，打造绿色低碳发展新动能，因地制宜壮大“美丽经济”，让“有一个美丽的地方”更安全、更美丽、更富饶。