扎实推进全面深化改革的保山实践

——专访中共保山市委书记杨军

2023年12月1日，2023腾冲科学家论坛开幕。周灿、陈飞、黄兴能 摄

《云岭之窗》杂志社：省委十一届六次全会对加快推进创新型云南建设作出了具体安排。保山将如何进一步发挥腾冲科学家论坛的作用，在科技创新改革上有新作为？

杨军：目前，腾冲科学家论坛成果正在转化为保山高质量发展的新动能新优势。我们将围绕打造“科技达沃斯论坛”目标，高水平办好2024腾冲科学家论坛，推动更多科技成果、科技型企业、产业项目落地保山。

一是打好关键核心技术攻坚战。紧扣绿色硅、咖啡、石斛、茶叶等重点产业和高黎贡山保护等重点领域，积极争取国家和省级项目资金支持，做好“一企一策”服务工作，组织企业凝炼20项以上制约产业发展的关键核心技术，策划储备一批高质量的科技创新项目。

二是抓好区域创新体系建设。扎实推进6个省级乡村振兴科技创新县（村）建设项目，管好用好国家市场监管“咖啡品质与安全”重点实验室，积极申报云南通威建设绿色硅省级技术创新中心、省农科院热经所咖啡省级重点实验室建设，力争省级重点实验室实现零的突破。

三是培育壮大科技创新主体。按照“创生企、小升高、高变强、强上市”的思路，加大对各类创新主体的服务力度，组织20个以上团队和企业参加云南省创新创业大赛，力争到年底高新技术企业数量达85户、科技型中小企业达462户。

近年来，保山市聚焦产业结构深化调整，积极打造绿色硅光伏、绿色能源等产业链群。图为保山产业园区内的高纯晶硅项目。中共保山市委宣传部供图　余贵匀 摄

《云岭之窗》杂志社：省委十一届六次全会对产业优化升级、打造现代化产业体系作出了部署。保山在深化这方面的改革上，有什么打算？

杨军：我们将坚持全产业链发展思路，积极推动产业布局和产业结构深化调整，依托绿电、资源、区位优势，聚力打造16个有规模聚集效应、有市场竞争优势的百亿级和十亿级产业链群。

一是打造高原特色农业产业链群。按照“土特产”思路，围绕“1＋10＋2”重点领域，统筹做好“保粮”、“增菜”、“兴茶”、“提果”、“强咖”、“优药”、“稳烟”、“壮畜”8篇文章，打造咖啡、生猪肉牛、茶叶、石斛、核桃、水果蔬菜6个产业链群。

二是打造绿色工业产业链群。立足产业园区“主战场”，坚持稳根固源、延链补链、建强平台和科技带动等有效举措，千方百计挖存量、育增量，全力以赴补短板、促增长，打造绿色硅光伏、绿色能源、新材料、绿色轻纺、绿色建材、绿色生物医药6个产业链群。当前，重点要集中力量攻坚突破绿色硅产业垂直一体化项目，促进通威、隆基、永昌硅业等重点企业满产达产。

三是打造现代服务业产业链群。依托保山独特的温泉、景观、物产、文化等资源优势和边境口岸等区位优势，打造文旅健康、珠宝玉石、现代物流、数字经济4个产业链群。今年，重点是高水平办好2024年农民丰收节省级主会场活动、腾冲高黎贡超级山径赛等节庆赛事，积极发展休闲度假、康养旅居、咖啡体验、生态研学等产品业态，擦亮“旅居保山”新品牌。

腾冲市界头镇打造全国休闲农业与乡村旅游示范点 保山市委宣传部 供图

《云岭之窗》杂志社：群众所盼，就是改革所向。省委十一届六次全会提出，要围绕民生建设深化改革。这方面，下一步保山有哪些具体举措？

杨军：我们始终牢记习近平总书记考察云南、亲临保山时的殷殷嘱托，全力以赴改善民生、服务群众，让幸福的地方更加幸福。下一步，我们要重点从4个方面发力突破：

一是在教育提质上有新突破。坚持“四级书记”抓教育，落实好“编外校长”工作机制，深化教师、班主任、管理干部“三线五级融通式”梯次培养机制，持续优化中小学校点布局，推进普通高中“三新”改革，扎实抓好2个全国改革试验区建设。

二是在“两个增收”上有新突破。抓住产业、就业两个关键，加快“幸福里”就业社区建设，大力发展庭院经济、林下经济、电商直播等新业态，大力推广龙头带动型、村级领办型、托管合作型、电商助销等利益联结模式，把更多的群众稳在产业链上，让广大群众增收、顾家两不误。

三是在基层治理上有新突破。加强党建引领基层治理，运用好新时代“枫桥经验”，完善网格化治理体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，完善重大灾害“123”快速响应以及防汛“1262”预警叫应机制。

四是在留守儿童关爱救助保护上有新突破。聚焦留守儿童“三偏三难”问题，完善“村户联动、家校联动、村校联动”管护机制，实行“校内代理家长、校外代理家长”的双代理家长制度，探索实施“1＋N”寄宿模式，切实托起留守儿童稳稳的幸福。