以高水平安全服务保障高质量发展

云南省应急管理厅

云南省应急管理系统坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，全面抓实安全生产、防灾减灾救灾、应急能力、管理体系固本强基，全力防范化解重大安全风险，为谱写中国式现代化云南实践新篇章创造良好安全环境。

加快应急管理体系建设，努力在健全完善上下功夫。不断完善云南省防灾减灾救灾体制机制，坚持系统观念、坚持实战牵引、坚持科技赋能，前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推进各级应急指挥部建设，基本形成部省市县上下贯通、协调联动的应急指挥部体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，压紧压实党政领导、行业监管、企业主体责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。全面落实防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾等工作行政首长负责制，充分利用统筹协调、综合监管、调查评估等有效手段，加强监督检查、巡查考核。着眼“全灾种、大应急”的要求，进一步提升基层应急管理能力，积极探索基层综合应急救援力量的共建共享共管共用，建设一支在党委政府领导下的“一专多能、一队多用”综合应急救援队伍，切实提升基层防灾减灾救灾能力。

全力推进治本攻坚行动，努力在提升本质上下功夫。严格落实国务院安委会十五条硬措施和云南省69项具体举措，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动计划（2024—2026年），着力抓好企业主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系完善、重大事故隐患动态清零等8项具体行动，在安全理念、安全责任、安全规划等8个方面补短板、强弱项，进一步提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。巩固深化重大事故隐患专项排查整治2023行动成果，坚持源头治理、关口前移，强化精准治理、优化监管，全面辨识管控重大事故隐患，推动重大事故隐患动态清零。持续推进应急管理综合行政执法体制改革，依托“互联网+执法”实现精准执法，严格生产安全事故调查处理和事故前严重违法行为责任追究，健全监管执法和隐患排查责任倒查机制，确保排查整治全面覆盖、深查真改。

不断提高应急处置能力，努力在防范应对上下功夫。梳理全省重点行业、领域应急预案建设情况，健全完善有序衔接、相互联动、横向到边、纵向到底的应急预案体系。聚焦短板弱项，实施一批急需的自然灾害应急能力提升项目。推进信息汇聚共享、互联互通，完善无人机应急救援体系，提升灾情预警侦察、灾情实时传输等能力，围绕提升防灾重点区域和高风险乡镇防灾避险和自救互救能力，加强市、县、乡应急救援队伍装备能力建设。严格落实防汛抗旱各项责任制，坚持并优化“1262”精细化预报与应急响应联动机制，切实抓好抗旱减灾工作。强化综合会商研判、预警监测、应急处置协同衔接，健全源头管控、联防联控、群防群治长效机制，优化力量布局，靠前驻防、力量前置，坚决避免伤亡事故和重特大森林草原火灾。健全完善抗震救灾指挥体系及配套工作机制，定期开展调度、演练，全力做好大震巨灾应对准备工作。优化省级救灾储备库布局，确保平时“收得进、储得好”，关键时刻“调得动、运得快、用得上”。推进自然灾害综合风险普查成果转化，定期组织对灾害风险形势进行综合会商研判，推进应急资源、监管执法、监测预警等“六个数字化”，多形式开展防灾减灾宣传教育活动，推动形成“人人讲安全、个个会应急”氛围。