云南边疆少数民族地区民生改善调研
一、课题研究的目的和意义
该研究使公共政策学、社会学、民族学、经济学等相关学科的理论在研究中得以运用和深化，并有助于完善民生问题和“三农”问题研究理论体系。该课题系统研究边疆民族地区民生问题，需要从面上和实地调研点收集、提炼大量数据和资料，这些原始和加工的资料可为学术界提供支持和参考。
同时，该课题在梳理国内外学者研究成果的基础上，立足云南边疆民族地区的现状，通过多层次、全方位、多渠道的调查研究，结合课题组成员的工作实际，深入挖掘民生改善面临的形势、任务，探寻对策建议，从而形成改善民生问题的框架体系，可为相关政府部门提供针对性较强、可行性较高的政策建议。
二、研究成果的主要内容、重要观点和对策建议
（一）主要内容
1.导论部分。交代了研究背景，阐释了民生的内涵和外延，论述了与民众利益最相关的“四项需求、八个方面”，也即：生存需求、生活需求、发展需求、安全需求；教育、就业、住房、物价、医疗卫生、社会保障、收入分配、公共安全八个方面，为该研究提供宽广的学术背景。
2.从云南边疆少数民族地区所取得的成效以及存在的问题展开调研，即：教育方面，“有学上”的问题基本解决，“上好学”还有困难，教育起点、过程不公问题明显；就业方面，就业形势整体向好，大学生就业难与农民工用工荒的问题不容忽视；住房方面，城乡保障性安居工程建设成效显著，但“安居”仍是困扰边疆民族群众的一大难题；物价方面，物价上涨过快，民众购买力下降，生活质量受到不同程度的影响；医疗卫生方面，医疗卫生水平不断提高，但“看病难”“看病贵”问题依然突出；社会保障方面，云南边疆民族地区新农合基本达到全省覆盖，但农民和私企员工养老问题突出；收入分配方面，城镇、农村居民人均纯收入持续增长，贫富差距问题日益突出；公共安全方面，物质财富不断丰富、精神生活不断充裕，但民众的安全感和幸福感未得到同步提高。
3.基于云南边疆少数民族地区的实际，结合国际国内背景和十八大相关精神，从教育、就业、住房、物价、医疗卫生、社保、收入分配以及公共安全等方面提出改善云南边疆少数民族地区民生的对策和建议：教育方面，加大投入，提升教育水平，力促教育公平；就业方面，促进就业，完善权益保障体系，着力提升就业质量和稳定性；住房方面，加大保障性安居工程建设力度，完善相关政策促进房价回归价值；物价方面，加强调控，确保物价水平与地区经济发展水平相适应；医疗卫生方面，加大投入，完善机制，着力解决“看病难、看病贵”难题；社会保障方面，加快城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平；收入分配方面，深化收入分配体制改革，不断缩小贫富差距；公共安全方面，加强预防和监督，切实提高边疆民族地区群众的安全感和幸福指数。
（二）重要观点和对策建议
1.狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等。广义上的民生概念充分强调民生问题的综合性和重要性，它指凡是同人民生活有关的，包括直接相关和间接相关的事物都属于民生范畴。随着生产力的发展，社会的进步，民生问题的内涵和外延也会随之不断地丰富和扩大。民生问题由低到高，由生存需求、生活需求到发展需求、安全需求递进增长。
2.党和政府高度重视民生改善，从成立之日起，我党就把中国人民的根本利益放在首位，执政为民是我党最鲜明的政治品格。必须大幅度改善民生，顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。
3.民生问题涉及到社会建设的方方面面，必须从与民众利益最相关、最关心的方面着手，加大投入，提升教育水平，力促教育公平；促进就业，完善职工权益保障体系；加大城乡保障性安居工程建设，完善相关政策，促使房价回归价值；加强调控，确保控制物价水平与地区经济发展水平相适应；加大投入，提升业务水平，着力解决民众“看病难、看病贵”难题；加快推进城乡社保体系建设，稳步提高保障水平；深化收入分配体制改革，不断缩小贫富差距；加强预防和监督，提高群众的安全感和幸福感。这样，才能整体改善边疆民族地区的民生，促进边疆少数民族地区科学发展、跨越发展、和谐发展，进而实现全面建成小康社会的伟大目标。
民生是一个有起点而没有终点的为民利民惠民工程，切实保障和改善民生，根本在于发展。另外，随着国民素质的提高，在人民大众安全需要、生理需要得到一定程度的满足后，人们会越来越重视发展方面、精神层面的诉求和需要。调研中课题也发现，从纵向比，云南边疆民族地区经济社会发展取得显著成绩，但大众的幸福指数并未得到同步提升；从横向比，云南边疆民族地区与发达国家和地区的经济水平、生活水平、社保水平均还存在较大差距。可以说，整体提高云南边疆民族地区民生水平任重道远，永无止尽。
因此，在加快边疆民族地区发展的同时，要更加注重以改善民生为重点的社会建设，更加注重公平正义，让广大人民群众共享发展成果，让人民生活得舒心、安心、放心，对未来充满信心，让人民生活得更加幸福、更有尊严。
课题名称：云南边疆少数民族地区民生改善调研
课题负责人：胡红霞
所在单位： 云南师范大学
主要参加人：王俊程 杨党仆 段丽萍
结项时间：2013年5月24日