政府疏导网络舆论策略研究

 

　　一、课题研究的目的和意义

　　近年来，互联网和新媒体的发展，深刻改变了社会舆论格局，互联网舆情已成为我国政治生活、社会生活和文化生活中不可或缺的一部分，中央和地方政府对网络舆情高度重视、积极回应，因此互联网也成为政府治国理政、了解社情民意的新平台。课题组在调研走访相关部门的基础上，对我省网络舆论疏导机制进行深入研究，就加强云南省网络舆论政府疏导的政策建设提出建议。

　　二、研究成果的主要内容和重要观点或对策建议

　　课题组围绕着公共事件网络传播进行了一系列研究，撰写了《关于加强云南省网络舆论政府疏导的政策建议》的咨询报告，在在学术刊物上公开发表论文三篇，其中参加泰国ICPM2013国际学术会议交流发表论文两篇，这些文章对近年来云南所发生的网络舆情热点事件进行的分析，围绕着舆论生成机制、网络舆论危机的根源以及政府应对理念、策略进行了深刻探讨。

　　（一）研究成果的主要内容

　　Network Public Opinion Characteristics and It’s Development Trend  in the Time of Regional Change一文指出，近年来，随着互联网技术的发展，以微博、社交类网站、视频类网站及移动通信为代表的社会化媒体呈现出日新月异的变革，其对网络舆情状态的影响更加复杂深刻，网络舆情已成为当前社会和谐度和稳定度的标志，成为社会各界的关注焦点。如何理性看待网络舆情，如何正确引导和应对网络舆情，已经成为新媒体时代各级党政部门必须重视和解决的课题。

　　The Study on the Governmental Tactics of Persuasion of Network Public Sentiment提出网络舆情是网民思想情绪和群众利益诉求在网络上的集中反映，是网民热切关注的聚焦点，是民众议论的集中点，反映出一个时期网民的所思所想。互联网在为社会个体自由表达个人意见、参与公共事务讨论提供便利条件的同时，也为一些有害信息和杂音噪音提供了传播渠道，网络舆情热点存在一定的局限性。如何对网络舆情热点进行有效的引导，使和谐的网络环境为构建社会主义和谐社会发挥重要作用，已成为网络舆情信息工作面临的一个重要课题。

　　《政府网络舆情疏导策略研究》一文分析了当前网络舆情疏导中应遵循的基本原则，政府的网络舆情疏导措施要善于倾听“网络民声”，提高网络舆情引导能力；坚持正确舆论导向，以正面舆论压倒负面舆论；建立平等对话的理念，提升网络空间政治沟通效能；顺应网络传播的发展趋势，提高网络传播技巧。

　　咨询报告《关于加强云南省网络舆论政府疏导的政策建议》在调研走访相关部门的基础上，对我省网络舆论疏导机制进行深入研究，就加强云南省网络舆论政府疏导的政策建设提出建议。咨询报告内容包括三个方面：一是分析云南网络舆情的特点；二是分析云南目前应对网络舆情的存在的问题；三是提出关于云南省加强政府网络舆论疏导能力的对策建议。

　　报告分析了云南网络舆情的特点：网络舆论危机事件频发；网络成为重大敏感事件的爆发口，网络舆情热点话题层出不穷；政府网络舆情应对观念、方法不断改进；意见领袖作用在舆情生发机制中越来越凸显。而云南目前应对网络舆情的存在的问题在于：部分政府部门和官员舆论危机管理意识弱；部分政府部门和官员对舆情反应迟缓，错失处置时机；部分政府部门和官员对舆情重视度不高，应对不力；网络舆情管理机制不健全；专业化人才缺乏。结合当前云南目前应对网络舆情的存在的问题，提出加强政府网络舆论的疏导能力，关键在于树立正确的思想观念、建立健全应对机制、提升网络舆情应对的技巧、构建网络舆情应对的支持体系和抓好网络舆情应对队伍建设。

　　（二）研究成果的重要观点和对策建议

　　咨询报告《关于加强云南省网络舆论政府疏导的政策建议》指出：云南省加强政府网络舆论疏导能力建设总体思路是要走一条政府主导、网络媒体自律、公民自觉参与的全民总动员之路。政府应加强对网民的思想道德引导，加强对传播媒体的有效管理，加强政府自身的引导艺术，三效合一，才能实现网络舆论的理性化交流，发挥强势积极的网络舆论力量。

　　对策建议：一是增强网络舆论危机管理的意识，树立正确的舆情引导理念。网络舆论危机管理应该“以防为主”，要树立危机风险意识，不断完善网络舆论危机发生的预警和监控系统。二是顺应网络传播的发展趋势，提高网络舆情的应对能力。包括回应网络疑问，要及时抓住实际；速报事实，慎报原因，谨慎定性，既不失语，也不要妄语；谨慎言行，善于和媒体打交道；发展盟友，促进不同表达。三是建立健全网络舆情的工作机构和应对机制。建立健全重大舆情快速反应机制和沟通协调机制，一旦发生重大突发事件，迅速启动应急处置机制，相关部门各司其职、各负其责。坚持预防为主，建立应对网络舆情的预警机制；强化正面疏导，建立应对网络舆情的处置机制；做好风险评估，建立应对网络舆情的研判机制；利用大众传媒，建立应对网络舆情的联动机制。四是建立健全网络舆情应对的支持体系。建立健全信息公开机制；建立健全网络新闻发言人制度；建立健全问责机制。五是抓好网络舆情应对队伍建设。包括建立网络舆情应对骨干力量和加强网络舆情应对队伍培训。

　　三、成果的学术价值、应用价值，以及社会影响和效益

　　该课题对近年来云南网络舆论热点问题进行了深刻的探索，在政府网络舆论治理理念、网络时代政府话语能力建设等方面进行了较大的创新，提出了当前政府疏导网络舆论的重点在于三方面：观念的确立、制度的建设以及能力的提升，并从总体上确立了网络时代政府形象塑造目标。

　　通过对当前政府网络舆情能力进行评价，找出当前政府网络舆情疏导薄弱环节及其原因，以政府与网民对话能力、网络公关能力、网络舆情战略管理能力、网络社会心态管理能力、网络舆情管理创新能力提升为重点，以完善网络舆情预警研判制度、政府网络新闻发言人制度、网络舆情决策制度为核心，从理念塑造、方法创新、制度建设三个层面有针对性地提出提升政府网络舆情应对能力的对策与建议。

 

　　课题名称：政府疏导网络舆论策略研究

　　课题负责人：张 艺

　　所在单位：云南财经大学

　　主要参加人：谢金林　郗春嫒　杨青山

　　结项时间：2013年9月5日