作者：丁美玲 乔朋华 许旭华

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。新时代以来，习近平总书记高度重视民营经济发展。2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定民营经济发展取得的重大成就和作出的重要贡献，为民营经济健康发展、高质量发展指明了前进方向。新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态。近年来，云南民营经济蓬勃发展，对全省经济增长贡献率达60.7%。民营经济高质量发展离不开新质生产力的强劲推动，新质生产力的培育也离不开民营经济这片沃土。

       民营经济是云南发展新质生产力不可或缺的力量

民营经济是云南经济的“半壁江山”。“十四五”以来，云南统筹推进营商环境优化、招商引资提质、经营主体引培，民营经济发展信心持续提振。截至2024年底，全省实有民营经营主体663万户，占全部经营主体的97.5%。云南民营经济呈现出“456789”的特征，即贡献了全省40%以上的税收、50%以上的GDP、60%以上的产业投资、70%以上的创新成果、80%以上的城镇就业、90%以上的经营主体，其作用愈发重要。

民营经济是科技创新的“压舱石”。截至2024年底，全省共有创新型中小企业3019户、专精特新中小企业1543户。非公企业100强研发投入强度提升至1.7%，累计拥有国内有效专利3500余件。民营企业立足资源禀赋，在特色产业创新方面形成了独特竞争力，如凯宇光电的特种光学材料技术、嘉和科技的特种工业泵等均实现技术突破。

民营经济是转型升级的“排头兵”。云南推行领导干部挂联民营企业工作制度，建立政企常态化沟通机制，创新建设融信服平台，全力支持民营经济做大做强。民营企业凭借市场敏感度高、决策灵活等特性，展现出极强的适配性。例如，云南绿色低碳示范产业园的“铝水不落地”模式成为国内铝产业绿色低碳发展标杆；北京宏福集团在大理洱源引进智能温控系统，形成农业新质生产力。

       发展新质生产力是云南民营经济高质量发展的必由之路

发展新质生产力是破解云南民营经济传统发展瓶颈的根本途径。面对规模小、层次低、创新能力弱、产业结构不优等深层次问题，传统增长路径已无法满足高质量发展需求。新质生产力以科技创新为核心驱动力，推动民营经济从价值链低端向中高端跃升，是加快转型升级的关键抓手。

发展新质生产力是云南民营经济塑造核心竞争力的战略选择。云南拥有丰富的绿色能源、独特的高原特色农业、面向南亚东南亚的区位优势，这些资源禀赋与新质生产力的发展要求高度契合。民营经济能够通过“绿电+先进制造业”融合发展、高原特色农业标准化品牌化升级、生物医药创新研发等差异化路径，将资源优势转化为产业优势和竞争优势。

发展新质生产力是云南民营经济服务全省发展大局的关键引擎。云南正奋力在中国式现代化进程中开创发展新局面，迫切需要民营经济贡献更大力量。新质生产力不仅能推动民营经济自身提质增效，更能带动产业链供应链升级，为云南打造绿色制造强省、特色农业强省等提供重要支撑。

       推动云南民营经济加快发展新质生产力

党的二十届三中全会提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，党的二十届四中全会明确“发展壮大民营经济”“发展新质生产力”。要坚持“两个毫不动摇”，建机制、促转型，实现民营经济与新质生产力的良性互促。

建机制，优化民营经济赋能新质生产力的发展生态。一是健全民企参与机制。市场准入上，严格落实全国统一大市场建设指引和市场准入负面清单。科技创新上，围绕绿色能源、生物医药等重点领域，支持民营企业开展关键核心技术攻关，鼓励其牵头建设国家级创新平台。项目投资上，完善省级重点民间投资项目库，加大向民间资本推介项目的力度。政策制定上，畅通企业参与政策制定的渠道，提高政策措施的针对性、有效性。二是健全要素保障机制。资金方面，放大融信服平台综合效应，开发“跨境贸易信用贷”“研发投入质押贷”等特色产品。鼓励金融机构依托云南优势产业场景，创新特色金融产品。人才方面，支持民营企业靶向引进科技领军人才和创新团队。推动民营企业与高校共建产业学院、人才培训基地。构建以创新价值为导向的人才评价体系。土地方面，在国土空间规划中预留新质生产力发展空间，优先保障重点民营项目用地指标。数据方面，探索建立数据产权登记、流通交易等基础制度规范，有序推动公共数据资源向民营企业安全开放。三是健全服务监管机制。发展保障上，严格落实民营经济促进法，加快出台配套地方性法规，依法推行“首违不罚”“轻微不罚”制度，构建全方位法治保障体系。营商环境上，推进新一轮打造一流营商环境三年行动，常态化召开政企沟通圆桌会议，建立新质生产力发展诉求快速响应通道。监管服务上，创新监管模式，持续推行“企业安静期”规定，试点实施民营科技企业“信用分级分类监管”。建立跨境政务服务合作机制，简化民营企业跨境备案流程。

促转型，激活民营经济赋能新质生产力的发展动能。一是加速数字转型。出台支持民营企业数字化转型的专项政策，强化新一代信息技术的应用，创新发展智慧物流、数字文创等新业态。搭建数字化转型服务生态，培育一批专业化服务商。深化工业互联网的建设和应用，支持民营企业接入工业互联网平台。鼓励企业在研发设计、生产制造等环节挖掘数字化应用场景。二是推进绿色转型。探索建立统一绿色标准体系，推行“一站式”绿色服务。支持链主企业牵头打造绿色工厂，带动上下游构建绿色产业链。支持民营企业加大绿色技术研发投入，推广应用节能低碳技术装备。建立健全绿色金融支持体系，加大对民营企业绿色项目的融资支持力度。完善碳交易市场机制，建立供应商绿色准入标准。三是深化开放转型。发挥南博会、腾冲科学家论坛等平台作用，支持民营企业拓展国际市场。用好“云企出海联盟”，建立专项服务体系，在重点市场建设海外综合服务驿站。支持民营企业加强与国际领先企业的技术、资本和市场合作。进一步优化民营企业外贸发展环境，落实出口退税等政策，大力发展跨境电子商务等新业态。

[作者分别系云南省人民政府发展研究中心经济师、昆明理工大学教授、云南省人民政府发展研究中心副研究员；本文系云南省2024年哲学社会科学规划“党的二十届三中全会精神研究专项”项目“云南壮大民营经济赋能新质生产力的路径与对策研究”（项目编号：ZX2024YB48）的阶段性成果]