一个地区的经济发展必须通过发挥比较优势来实现。2022年底，省委在深入分析云南比较优势和发展潜力的基础上，首次提出要发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济。此后省委多次会议都对发展“三大经济”作了安排部署，为全省经济发展划出了重点、指明了方向。2023年底，省委经济工作会议强调，一体推进“三大经济”发展是实现“3815”战略发展目标的重要路径，要统筹抓好以资源换产业、以园区聚产业、以口岸推动产业融入大循环双循环，加快构建符合云南实际、具有云南特点的现代化产业体系。目前，全省“三大经济”立形渐稳、相连成势，正成为推进经济转型升级的新引擎，成为全省上下的共识共为。

近年来，云南建成以中国（云南）自由贸易试验区为引领，国家级重点开发开放试验区、国家级边境经济合作区等为枢纽，27个口岸为窗口的全方位、多层次、立体化开放平台体系。图为中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明综合保税区。中共昆明市委宣传部供图

一

察势则明，用势则强。高质量发展越是向前推进，越需要发挥比较优势。搞清楚云南的优势所在，这既是深化省情认识的过程，也是推动云南经济高质量发展的必修课。

资源是云南跨越赶超的最大本钱。矿产资源、电力资源、高原特色农业、文旅资源、生物资源等都是云南独有的特色优势资源，这些资源在全国乃至全球都具有明显的优势。眼下，全省经济正处于转型升级最吃劲的阶段，量的积累还不足、质的变化还不稳，将变未变，不进则退。越是在这个时候，越要千方百计把资源优势挖掘出来，充分发挥好资源经济的牵头作用、主干作用，为高质量跨越式发展提供强劲动能。

园区是产业落地集聚的主要载体。国家设立各类园区的初衷，是在特定范围空间、赋予特殊政策、执行特殊机制，打造一流营商环境，建立对外开放新高地。截至2023年底，云南89个园区以占全省不到1%的面积，集聚了2783家规模以上工业企业，贡献了全省76.7%的规模以上工业总产值。园区已经成为云南经济发展的主战场，产业最集聚、人才最集中、市场最活跃，扮演着越来越重要的角色。云南要推动工业振兴，关键是抓好产业园区；要做大经济总量，关键是做强园区经济。

口岸是现代经济发展的重要支撑。云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。我省共有27个口岸，数量居全国第4位，是同时拥有水运、航空、公路、铁路四类口岸的5个省（区）之一，发展口岸经济具有天然优势。当前，我省“3815”战略发展目标“三年上台阶”到了承上启下的关键一步。迈好这一步，更加需要以双向开放畅通我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的国际大通道，更加需要瞄准口岸经济这个支撑点打造经济发展新引擎，形成新的增长点。

二

知之愈明，则行之愈笃。“三大经济”是相互联系、互为依托的有机整体，也是云南发展的优势所在、底气所在，更是云南跨越赶超的信心所在、潜力所在。云南要实现后来居上，必须充分挖掘和发挥比较优势，打造综合优势，进而把优势转为胜势、汇聚成发展强势。

更加注重有效市场和有为政府良性互动。要以市场有效促进政府有为，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管、不能管的经济事项交给市场。要以政府有为推动市场有效，坚持对企业有呼必应、无事不扰，让政府服务既有速度更有温度。要统筹用好“看不见的手”和“看得见的手”，清理一批妨碍公平竞争的政策规定，建立政企常态化沟通交流机制，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，让各类经营主体活力奔涌。

更加注重当前工作和长远谋划有效衔接。要行动于当下，对现在有条件做的事，列出清单，明确责任和完成时限，抓紧往前推。要着眼于未来，对暂不具备条件做的事，研究提出目标措施和工作计划，以更宽的视野抓谋划、促发展，多做打铺垫、管根本的事，让成效显在当前、利于长远。要因地制宜发展新质生产力，坚持生态、绿色、可持续发展，带污染的钱再多也不赚，带污染的项目再大也不要。

更加注重局部突破和全域推进有机结合。各地区各部门要准确把握自身在全国全省发展大局中的定位和作用，充分发挥比较优势和主观能动性，走差异化、特色化发展路子，以一域之光为全局添彩。要坚持全省资源管理“一盘棋”，加强统筹谋划，研究建立全省“三大经济”发展统计监测指标体系，摸清各类资源家底，指导各地因地制宜做活“三大经济”、激活综合优势，让“七彩云南”更“出彩”。

三

壹引其纲，万目皆张。抓主要矛盾、抓重点领域、抓关键环节，重点突破、以点带面，是我们党领导经济工作的一个重要方法。一体推进“三大经济”发展，必须突出重点、把握关键，持之以恒地干下去。

坚持以资源换产业。充分发挥资源经济强主干作用，以资源盘活之“势”谋产业发展之“能”，深入挖掘资源经济的潜力，推动工业高端化、绿色化、智能化发展，走现代化、设施化、高端、高品质农业发展路子，推动旅游业从“门票经济”、“观光经济”向“综合消费经济”转变。要盘活“沉睡”资源，加强资源经济行业集聚与整合，加大经营主体培育扶持，提升规划策划水平，打造有市场空间、有投资吸引力的项目。要用资源这棵“梧桐树”，引来投资的“金凤凰”，以资源、区位、生态、劳动力等所长，补资金、技术、管理、市场渠道等所短，引入大企业、好项目。要大力实施打造一流营商环境、新能源电池产业发展、绿色铝产业发展、新材料产业发展等三年行动，积极承接东部产业转移，做好资源节约集约循环高效利用，加快产业链延链补链强链，真正把资源优势转化为发展动能。

坚持以园区聚产业。充分发挥园区经济强磁场作用，以产业集聚之“能”创园区经济之“强”，深入开展园区规模和质量提升行动，把资源要素聚集起来，做大做强园区经济。要以改革激活力，创新管理运营机制，稳妥有序推进政企分离、管运分开，支持条件成熟的园区探索“管委会＋公司”等运营模式。要以典型引路子，大力实施开发区振兴三年行动，集中力量打造一批规划定位好、体制机制活、营商环境优、创新能力强、经济效益好的示范园区，进一步凸显其经济增长“发动机”作用。要以考核促发展，聚焦主导产业发展情况、改革创新能力、辐射带动能力、营商环境等，“一园一策”科学制定考核办法，让考核“指挥棒”变身“能量棒”，不断激活园区经济的内生动力。

坚持以口岸强产业。充分发挥口岸经济强带动作用，以口岸经济之“强”拓开放发展之“路”，深入实施口岸建设发展、发展壮大口岸经济等三年行动，促进“通道经济”向“口岸经济”转变。要以口岸聚资源，全力抓好中老铁路运营和沿线综合开发，加快提升口岸内外通行条件，完善综合服务功能，引导人流、物流、信息流、资金流等向口岸聚集。要以融合增动力，充分释放园区和口岸政策叠加效应，发挥磨憨等既有口岸又有经合区的优势，用好原产地政策，积极承接产业转移，推进口岸与园区融合发展，加快口岸与沿边城镇一体化发展。要以开放拓空间，优化以昆明国际枢纽口岸为核心，磨憨、河口、瑞丽重点枢纽口岸为龙头，清水河、猴桥、天保、关累港物流节点口岸为支撑，其他普通口岸和边民通道协同发展的“1＋3＋4＋N”口岸发展布局，让云南真正成为通江达海走向世界的开放前沿。

积能蓄力，才能爬坡过坎；乘势扬帆，方能破浪前行。我们要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来，不断释放“三大经济”新动能，加快推进经济转型升级，奋力书写好中国式现代化云南实践新篇章。