云南优势产业的选择与培育机制研究
一、课题研究的目的和意义
优势产业的选择和培育不仅对区域产业结构的优化和转换起着骨干和导向作用，而且它的变化发展，在决定着区域产业结构的变化发展的同时，对整个国民经济发展也产生巨大的影响和作用，因此，优势产业的选择和培育问题日益受到理论界和各级政府部门的关注。
云南农业产业结构调整虽然取得了一定成效，但仍然存在着优势产业不明确、培育机制不健全、产业集中度不高、产业结构单一、对资源的依赖性过高、技术创新能力不足等问题，因此，能否正确选择优势产业并构建一套完善、有效的培育机制，实现由“资源大省”向“产业强省”的转变，关系到云南产业结构的优化升级和国民经济的可持续发展。
该课题在借鉴已有研究成果的基础上，结合云南实际，通过实证和理论分析，建立起科学合理、可操作的优势产业选择与培育机制的模型，从而为政府合理确定优势产业、建立有效的培育机制提供理论和实证依据及可行性对策。
二、研究成果的主要内容、重要观点和对策建议
（一）主要内容
区域优势产业的选择和构建完善、有效的培育机制是多种因素共同作用的结果。选择的主体是市场，培育的主体是政府，经营的主体是企业。要实现区域优势产业的发展壮大，就必须在充分了解主体意愿和偏好的基础上，充分考虑各种因素，从根本上解决培育机制中存在的问题，为优势产业的生长、发育、壮大提供一个行之有效的制度保障机制，不断提升优势产业的核心竞争力，实现云南省由“资源大省”向“产业强省”的转变。该课题研究的主要内容如下：
第一，该课题系统梳理和阐释优势产业选择和培育理论，认为优势产业从本质上分析可以理解为具有较强的比较优势和竞争优势的产业，其中比较优势是产业发展的基础，竞争优势是产业发展的关键。因此，与优势产业相关的理论主要有比较优势理论和竞争优势理论。优势产业强调资源的天然禀赋、资源的合理配置以及经济运行状态，只有当它们得到了较好的结合，才可能成为优势产业。优势产业能够充分利用和发挥该区域自然资源、人力资源、技术和人才等有利条件，具有较强的竞争优势，能够得到较快发展，对本国和国际经济有较强影响力和控制力。在经济发展的不同阶段，优势产业的发展状况反映一个国家经济发展的总体水平和发展方向，在很大程度上决定着国民经济的发展兴衰和发展后劲，决定着综合国力的强弱和人民的富裕程度。无论哪个国家或区域，只有首先抓好优势产业的发展，才能使社会经济持续、快速、稳定发展得到保证。因此，优势产业应包含以下几层含义：①它是该区域与其它区域相比具有绝对优势或比较优势的产业。②它是该区域与其它区域相比具有较强的竞争能力的产业。③它是有利于产业结构优化的产业，即能保证国民经济协调持续稳定发展的产业。④它是有利于增加就业，提高劳动者收入水平的产业。⑤由于上述特征，优势产业是在众多需要发展产业中应优先发展的产业。⑥优势产业不只是一种静态概念，即立足于现实的产业，它还是一种动态概念，即从未来看，应是产业结构努力调整的方向。
第二，该课题认为区域优势产业的形成机制是指使区域优势产业得以确立并发展的产业内各组成部分间的关系和影响的共同作用方式，研究优势产业形成机制能够更好地发掘潜在优势产业和明确现在优势产业的发展方向。根据对不同区域优势产业的归纳分析，课题组认为区域优势产业的形成发展机制可通过以下函数形式表示：
区域优势产业=f (资源要素,生产状况,专业分工和交易效率,政府力量,产业转移承接……)
其中，括号内各要素代表对区域优势产业建立和发展产生影响的因素, f代表区域优势产业各影响因素的作用方式。可见,区域优势产业的形成和发展是以上多种因素共同作用的结果,并且因各因素的作用大小的不同,从而导致区域优势产业的主要驱动因素不同。按区域优势产业确立并发展的主要驱动因素的不同,课题组将区域优势产业的形成机制归纳为五种类型：资源要素主导型、竞争力优势主导型、市场自发型—内生比较优势主导型、政府培育主导型和产品周期阶段主导型。
第三，该课题对云南优势产业选择进行了非常详细的实证分析。
首先，通过对云南省产业结构演进、产业结构调整绩效以及产业结构存在的问题分析，得出如下基本结论：云南省在新中国成立之初，是一个典型的传统农业地区，产业结构非常落后。经过60多年的发展，全省逐渐形成了较为发达、完整的产业体系，三次产业之间无论是产值结构还是劳动力结构都不断由附加值低的第一次产业向附加值高的第二次和第三次产业转移，同时，三次产业的产值结构由成立之初的“一、二、三”格局逐渐演变到今的“二、三、一” 格局，并且正在向“三、二、一” 格局发展，这些变化趋势是与配第—克拉克定理和库兹涅茨三次产业理论相吻合的。但是，在云南省的产业结构调整过程中仍存在一些问题：一是三次产业结构仍然处于一个较低的水平。二是三次产业绩效较低，整体的产业结构偏离度大，产业结构与就业结构发展极不平衡。因此，课题组提出以下几点建议：
（1）扭转第一产业劳动力比重过大的局面，加速劳动力向第二、三产业转移，加快发展农村二、三产业，积极实施农民转移工程和农民培训工程，加快建设现代高效农业。
（2）大力推进新型工业化。
（3）大力发展第三产业，加速发展现代服务业，重点发展生产服务业，形成比较完善的现代化基础设施体系。
其次，分别对云南一、二、三产业中的优势产业进行了计量分析，选择出：在第一产业中，林业的比较优势度最大，其次是种植业和畜牧业，渔业缺乏比较优势；在种植业中具有综合优势的产品是：烤烟、甘蔗、茶叶、花卉、马铃薯；在畜牧业中具有综合优势的产品是：蜂蜜、猪肉和牛奶；在林业中具有综合优势的产品是：核桃、造纸用原木、锯材木片加工和松脂；在热带、亚热带产品中具有综合优势的产品是：香料作物、橡胶和咖啡。在第二产业中，烟草制品业，电力、热力的生产和供应业，有色金属冶炼及压延加工业，有色金属矿采选业，医药制造业具有明显的优势。在第三产业中具有比较优势的产业包括教育，公共管理和社会组织，卫生、社会保障和社会福利业，金融业，水利、环境和公共设施管理业，房地产业。
（二）重要观点
该课题在理论阐释和实证分析相结合的基础上，对优势产业的选择与培育机制的宏微观机理和制度安排进行本土化的探索与创新，认为区域优势产业培育机制的建立不是权宜之计，而是一项长期、复杂的工程，必须根据区域内的资源条件、经济状况、技术水平和产业(产品)的市场潜力等实际情况来进行，从而使优势产业的发展成为带动整个国民经济增长的所依托的重点产业，因此，建立有效的区域优势产业培育机制必须遵循的基本原则：坚持政府推动与市场运作相结合的原则、坚持立足当前大力发展与着眼长远可持续发展相结合的原则、坚持充分发挥比较优势和竞争优势相结合的原则、坚持整体推进与重点突破相结合的原则、坚持开放性与动态性相结合的原则。同时提出优势产业培育机制的行为主体是由市场、政府和企业构成的，而优势产业的培育机制主要有开发机制、形成机制和可持续发展机制，因此，一个地区要建立区域优势产业培育机制, 就要求政府、企业及中介组织等各方面协调配合,充分发挥各自应有的作用,采取有效的对策，以促进和加快优势产业的形成与发展。故此，该课题从政府、企业和中介组织三个方面研究了在建立区域优势产业培育机制的过程中应采取的策略。
（三）对策建议
1.政府在建立区域优势产业培育机制中应采取的策略
科学编制规划，为培育发展优势产业指明发展方向；整合公共资源，为培育发展优势产业干预“市场失灵”；优化公共政策，为培育发展优势产业提供制度支撑；打造区域品牌，为培育发展优势产业构筑文化底蕴；发展专业市场，为培育发展优势产业提供要素保障；创新政府服务，为培育发展优势产业营造良好环境；宏观引导,建立适合当地资源禀赋的优势产业。
2.企业在建立区域优势产业培育机制中应采取的策略
完善技术进步和创新机制，强化产业创新能力；依托资源优势，实施名牌发展战略；建立人才培养和引进机制，加快人才队伍建设；大力发展循环经济，实现可持续发展；继续深化国有企业改革，建立现代企业制度。
3.中介组织（行业协会）在建立区域优势产业培育机制中应采取的策略
促进科技创新，提高经济效益；促进分工，降低交易成本；降低不确定性，规避市场风险；合理配置资源，避免无序竞争。
三、研究成果的学术价值、应用价值及社会影响和效益
区域优势产业的培育机制作为区域产业结构调整和优化的主要问题，在区域经济学和产业经济学中本应该是一个重要的内容，但是，目前国内外对此问题的研究非常缺乏，因此，该课题在此问题上对区域经济学和产业经济学的相关问题上作了较为深刻的探析，并立足于优化云南产业结构，促进优势产业发展壮大和借鉴前期研究成果的基础上，取得了一定的学术价值、应用价值以及社会影响。
第一，该课题在系统梳理和总结现有比较优势理论、区域产业非均衡发展理论、产业培育机制理论的基础上，确立了区域优势产业培育机制的基本原则，这是构建区域优势产业培育机制框架的前提。
第二，该课题在系统论、交易成本论、制度变迁论基础上，对区域优势产业的培育机制进行全面分析，从区域优势产业的形成机制、成长机制、可持续发展机制三个层次来构建区域优势产业培育机制的理论框架；考察云南省桥头堡建设上升为国家战略、新一轮西部大开发实施背景下，云南优势产业发展和培育机制的现状、制度缺陷和发展趋势，并对选择、培育、经营主体的主观意愿、偏好和行为选择进一步分析，构建适合本土化的培育机制模式，并从制度、政策、经济运行机制等方面提出相应的创新策略。
第三，该课题根据产业生命周期理论，对处于不同发展阶段的云南优势产业进行分类和剖析，针对性地提出政府、企和中介组织在建立优势产业培育机制中应采取的措施和政策建议，具有较强的现实指导意义。
课题名称：云南优势产业的选择与培育机制研究
课题负责人：蒋智华
所在单位：云南财经大学
课题组成员：熊 辉 张 玲 张 静 龙燕春 常远凯 李万春 王 静
结项时间：2013年4月3日