省社科规划课题成果简介
——云南省宣传文化人才队伍建设研究

    宣传文化人才是在党的领导下，按照科学发展观的要求，从事精神文化产品的创造、传播、传承、经营，建设社会主义核心价值体系，繁荣文化事业，发展文化产业，满足人民群众精神需求的人才。宣传文化人才是我国人才队伍的重要组成部分，是文化软实力的承载者，发展文化生产力的主力军。加强宣传文化人才队伍建设，对坚持和巩固马克思主义在意识形态的指导地位，坚持社会主义先进文化的前进方向，发展文化生产力，提升文化软实力，增强综合国力和国际竞争力，具有决定性的重要作用。由中共云南省委宣传部尹欣常务副部长主持完成的省社科规划课题《云南省宣传文化人才队伍建设研究》紧扣为我省由民族文化大省向民族文化强省迈进提供人才支撑的目标，立足于对云南省宣传文化人才队伍建设现状分析，根据未来云南经济社会对宣传文化人才建设的需求，提出了云南省宣传文化人才队伍建设的指导思想、基本原则、总体目标、基本途径、战略重点和主要任务，提出了加强云南省宣传文化人才队伍建设的对策措施。课题研究报告逻辑结构清晰，层次分明，结论可靠，对策措施操作性强，具有较高的决策参考价值。
课题研究的主要内容及观点：
    1、研究了国外、省外宣传文化人才队伍建设的特点和经验。
    从国外文化人才队伍建设发展情况看。近年来，面对各种思想文化激烈交锋、传媒技术快速发展、跨文化交流不断加强和跨国界文化消费全面高涨的新形势，发达国家和部分新兴发展中国家抢抓机遇，依托雄厚的经济实力、现代化的科技手段、发达的市场体系和完善的知识产权保护制度，大力引进、培养、激励创意人才，形成了多层次有机组合的理论、新闻、文化、信息人才队伍，极大地推进了文化产业的发展。在国外文化人才队伍发展中，以核心价值观为基础的综合素质和与时俱进的创新能力，是宣传文化人才必备的两种素质；敏锐把握和正确应对全球化带来的机遇和挑战，是促进宣传文化人才快速成长的关键；通过良好的人才吸引、选拔、培养、使用、激励机制，在产业建设中聚集人才、造就人才，是人才队伍发展的主要途径。这对我国、我省加强宣传文化人才队伍建设，都有一定的借鉴意义。
    从国内文化人才队伍建设发展情况看。党和国家历来重视宣传文化人才队伍建设。全国宣传文化“四个一批”人才培养工程实施五年来，成效显著，已经成为宣传文化系统人才培养的龙头工程、示范工程。经营管理人才、新兴媒体人才的选拔培养工作也已全面展开。各兄弟省市不仅认真贯彻中央部署，推进本地宣传文化“四个一批”人才、经营管理人才、新兴媒体人才的培养选拔工作，而且结合实际，在加强宣传文化人才队伍建设方面进行了大量富有成效的探索。广东连续实施三届“十百千”优秀宣传文化人才培养，重庆将体制外人才纳入“五个一批”人才选拔范围，湖北文艺创作引入竞争机制，山东省积极引进文化发展急需人才等。省外宣传文化人才队伍建设的现状表明，坚持马克思主义在意识形态的指导地位和先进文化的发展方向，是加强宣传文化人才队伍建设必须坚持的根本政治方向；“四个一批”人才、经营管理人才、新兴媒体人才队伍建设，是贯彻中央加强宣传文化人才队伍建设有关政策的具体要求，是加强宣传文化人才队伍建设的富有成效的突破口，具有十分重要的带动全局、引领方向、示范促进的作用；结合实际，加强领导，加大投入，创新机制，改善环境，是各地推动宣传文化人才队伍快速健康发展的重要途径。
    2、分析了云南宣传文化人才队伍发展的现状
    课题研究认为，云南省委、省政府高度重视宣传文化人才工作，紧密结合实际，创造性地贯彻中央的方针政策，系统推进宣传文化系统干部教育、人才培养，以“四个一批”人才选拔培养为龙头，全省宣传文化人才培养工作走向制度化、经常化；体制外的民族民间文化人才选拔、认定全面展开，多渠道培养机制初步形成。目前，云南形成了一支忠诚于党的宣传文化事业，对建设民族文化强省充满信心，把个人专业与兴趣结合起来，有强烈求知欲、奋发向上、初具规模的宣传文化队伍，其中有体制内人才约2万人，经省文化厅命名的民族民间文化人才（高级美术师、美术师、艺人等）和非物质文化遗产传承人668名，民族民间传承人3000多名，以及其他一大批体制外人才。
    面向未来，正确应对思想文化领域的各种新形势、新挑战，充分发挥民族文化资源优势，全面加强我省宣传文化人才队伍建设，是建设民族文化强省的必由之路。但从建设民族文化强省的要求来看，我省当前宣传文化人才队伍仍存在着规模小、结构不合理、高层次人才紧缺、人才流失等问题。投入不足、体制不顺、机制不活、基础条件较差、体制内外界线分明等问题，也严重制约着宣传人才队伍的健康快速成长。
    3、提出云南宣传文化人才队伍建设的基本思路
    课题研究提出，进一步加强宣传文化人才队伍建设，必须以马克思主义为指导，按照科学发展观的要求，坚持党管人才、以人为本、突出重点、分类指导的原则，按照中央加强宣传文化人才队伍建设的部署，紧密结合建设云南民族文化强省的需求，提高认识，加强领导，深化改革，创新机制，加大投入，重点实施“四个一批”人才、经营管理人才、新兴媒体人才队伍建设工程，大力培养高层次人才，稳定充实基层文化人才，发现和引进特殊、紧缺、急需人才，全面壮大文化产业人才，为建设社会主义核心价值体系，繁荣文化事业，发展文化产业，建设民族文化强省，提供强大的人才支持和智力保障。
    宣传文化人才队伍建设的目标是：至2015年，宣传文化人才队伍总量稳定增长，结构改善。省级“四个一批”人才、经营管理人才、新兴媒体人才总数达到200名。理论人才和决策咨询人才、经营管理人才、新兴媒体人才紧缺状况有效缓解；新闻、出版、文艺人才整体知识结构改善，学历结构提升；符合准入条件的基层文化人才、民族民间文化人才、文化产业从业人员大幅度增加。至2020年，选拔培养500名省级“四个一批”人才、经营管理人才、新兴媒体人才，选拔培养一批入选全国“四个一批”人才和全国性领军人物、学术带头人、高级经营管理人才。宣传文化人才队伍总体规模有较大发展，专业化的决策咨询类智库人才达到500名，民族民间文化艺人和传承人超过5000名，受过专业培训的基层文化人才达到5000名，实现每个乡镇有3至5名经过专业培训的基层文化人才的目标。宣传文化人才队伍的知识结构、学历结构、职称结构、行业结构优化，民营、个私文化企业从业人员队伍快速壮大，体制内、外人才在项目申报、资格认定、职称评审、教育培训、人才评价、表彰奖励等方面享有同等机会。
    全省宣传文化人才队伍建设的战略重点是：着眼于高层次宣传文化人才队伍建设，全面加强“四个一批”人才、经营管理人才、新兴媒体人才队伍建设，并充分发挥其带动、示范作用；着眼于建设民族文化强省，大力提升宣传文化人才队伍的综合素质和创新能力，提高人才使用效益；着眼于提高科学决策、民主决策水平，加强云南智库人才队伍建设；着眼于边疆基层文化建设，大力稳定、充实、壮大基层文化队伍；着眼于文化产业又好又快发展，快速壮大新兴媒体和文化产业从业人员队伍，引进、培养、造就高素质的经营管理人才。
课题提出的对策措施：
    1、突出重点，实施宣传文化人才队伍建设“四个五”工程。继续实施宣传文化系统“四个一批”人才、经营管理人才、新兴媒体人才建设工程，培养500名高层次人才；选拔培养、命名表彰5000名民族民间文化人才；启动实施云南智库人才队伍建设工程，培养选拔500名专业化的决策咨询人才；实施基层文化人才扶持工程，为每个乡镇培养3至5名（共5000名）基层文化人才。
    2、紧紧抓住使用、培养、引进三个环节，贯彻重在使用、加强培养、特色引进的原则，用好用活现有人才，充分发挥体制内、外人才的作用；全面提升宣传文化人才队伍的综合素质和创新能力；突出特色，面向省外、境外，大力引才引智。
    3、加强文化事业平台建设，改善文化产业创业环境，创新人才评价机制、激励机制、保障机制，激发宣传文化人才的积极性、创造性，吸引、鼓励、支持宣传文化人才投身民族文化强省建设，在民族文化强省建设中锻炼成长。
    为保障上述措施的切实推进，要进一步牢固树立以人为本、人才资源是第一资源的观念，形成浓厚的尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的舆论氛围。各级党委、政府要进一步加强领导，建立人才工作联席会议制度、党政领导联系高层次人才制度、决策咨询专家论证制度，定期制定宣传文化人才队伍建设专项规划，并纳入国民经济社会发展总体规划，建立宣传文化人才信息库，设立省级“四创”（理论创新、文艺创作、文化创意、文产创业）基金，在各级宣传文化事业费中，单列人才队伍建设专项经费，保障规划的贯彻落实。